天津市西青区天然资源观察与登记中心，住户在办理不动产权证。　　杨嘉瑞摄

　　云南省昆明市某小区不动产登记历史留传问题化解后，业主顺利领到不动产权证。　　良友图片

　　湖南省郴州市嘉禾县政务大厅，使命主说念主员（左）协助住户用不动产登记自助服务末端办理业务。　　黄春涛摄

　　引 子

　　孩子登记入学技能邻近，新购置的屋子刚刚请托，四肢入学登记要件之一的不动产权文凭，多久能办下来？

　　云南省昆明市不动产登记中心干事大厅，使命主说念主员接过市民叶俊准备的材料，快速录入、审核……今日，叶俊就领到了“红本本”。

　　民生无小事，枝杈总关情。习近平总通告强调，“把老庶民身边的大事小情惩办好，让行家笑貌更多、心里更暖。”

　　一册不动产权文凭，承载千门万户的期盼。夙昔，一些住宅时势因前端法子衔尾不程序、监管不到位，导致登记要件缺失，给购房群众带来落户、融资、子女入学等一系列实践艰难。

　　2023年12月，天然资源部等4部门印发的《对于进一步普及不动产登记便利度促进营商环境优化的见告》提议，“时势通过验收后，可同步肯求房屋初度登记和振荡登记，竣事‘交房即交证’。”限定2025年9月下旬，“交房即交证”改革已覆盖2300多个县市。本年一季度，世界1200多个时势实施“交房即交证”，颁发不动产权文凭41万本。

　　“交房即交证”，安堵方省心。各地怎么因地制宜破解不动产“登记难”？日前，记者在天津、云南昆明、湖南郴州等地走访。

　　

　　优化经过

　　无需等征战商，毋庸靠代理机构，我方的屋子我方办证

　　叶俊并非第一次办证。6年多前，她为父母办理房产证的遭逢百里挑一在目。

　　“先把材料交给征战商，再由征战商转交给中介。不仅要额社打发办费，还得经常时打电话催促，只怕材料弄丢了、经过卡住了。”叶俊说，等证办下来，已是4个多月后。

　　“夙昔接到的投诉，十有八九与‘办证难、领证慢’联系。”云南省昆明市不动产登记中心登记科受理岗认真东说念主李乐云说。

　　群众办理不动产权证，难在哪？李乐云直言，问题出在经过上。

　　按此前划定，昆明市新建商品房实行“卖一套、登一套”模式——住户购买的新建商品房，须先由征战企业办完房屋初度登记，再由其和购房主说念主一同到场，才能共同肯求办理振荡登记。即便购房主说念主材料王人全、意愿浓烈，单方也无法肯求办证。

　　“许多征战商作念不到‘随叫随到’，拉长了办证周期，催生了中介代理机构。”李乐云回忆，以往干事大厅着实看不到自操纵证的市民，清一色的中介代办东说念主员。中介办好证后，有的还会先交给物业公司，业主想拿不动产权证，得先缴物业费。

　　“曾有市民专程跑到中心窗口商讨，说屋子住了3年多，孙子上学急等落户，房产证却迟迟拿不到。”李乐云查询后发现，证早就办出来了，被物业公司扣着当“筹码”。

　　中介代办，生息了非法收取代办费、加急费等乱象，以至演变成办证的必经法子，形成购房主说念操纵不动产权证要等征战商、靠代理机构的逆境。

　　民有所呼，政有所应。2019年，昆明市在不动产登记界限实施“整盘首登”模式。“把办理不动产权证的主动权还给老庶民，让群众干事不求东说念主、不花冤枉钱。”昆明市不动产登记中心副主任马卫祥说。

　　整盘首登，指新建商品房时势完满验收后，征战企业一次性将时势内统统不动产信息一王人导入登记系统，肯求国有配置用地使用权及房屋统统权初度登记。“格外于先给楼盘办一张‘大证’，这是业主后续办理个东说念主不动产权证的前置条款。”马卫祥先容，整盘首登完成后，征战商赶快提交业主自操纵证授权声明，挫折了“必须征战商配合才能办证”的枷锁，幸免了征战商刊出后业主无法办证等问题。

　　以叶俊居住的经典双城小区为例，征战商于2026年1月完成整盘首登。叶俊自操纵证，今日就拿到了不动产权证。

　　限定本年3月底，昆明市1359个新建楼盘落地自操纵证策略，惠及近130万户业主。

　　改革能否更进一步，让群众办证由“少跑腿”到“不跑腿”？

　　急需200万元资金盘活，天津市民扈淑云决定将新址典质。“可征战商前两天才见告我收房，多久能办下房产证？”她拨通天津市西青区天然资源观察与登记中心电话，在使命主说念主员指引下，下载“津心办”应用设施，点击“津心登”，完成身份注册、良友上传……两个小时后，电子证照生成，两个使命日后，收到了“红本本”。

　　“以往，涉不动产登记部门数据不分享，群众只可多头跑。”天津市狡计和天然资源局西青分局局长武金辉说。

　　2022年，西青区探索颖慧登记模式，依托政务云平台，买通住建、税务、公安、民政等部门信息壁垒。目下，西青区线上登记办理量占比逾95%，群众办理不动产登记、变更、换证等业务，平均时长压缩至两小时。

　　西青探索，全市推论。2024年，天津市新建商品房振荡登记业务全面接入由不动产登记部门征战的“津心登”平台，全程线上办理。“统统登记行动线上存证，不成蜕变，全程可追忆。”天津市狡计和天然资源局天然资源确权登记处处长张晓洁打了个譬如：这格外于给每一笔登记业务装上了“行车纪录仪”，竣事“阳光下的登记”。

　　前置监管

　　变被迫审批为主动服务，专班专东说念主专项领办，镌汰各法子办理时限

　　在武金辉看来，不动产“登记难”，不只来自房地产企业耐久以来形成的“重销售、轻服务”流弊，也来自涉不动产登记部门监管职能散播、审批经过冗长等实践。“竣事‘交房即交证’，需要各部门走出自家‘一亩三分地’。”他说。

　　2021年9月，西青区在天津率先试点“交房即交证”改革。动身点挑战不小。

　　“不动产登记处于房地产征战、销售、登记这一链条末端，但‘登记难’的根源却在前端。”武金辉说，传统模式下，住建、东说念主防、消防、税务等部门“串联”审批，一个时势走完设施需很长技能。

　　破题，必须进行一场跨部门的系统性再造。

　　西青区给与“反向牵头”方式，由不动产登记部门主动上前端溯源，建立多部门协同使命机制，将狡计核实、完满验收、地籍观察、税费交纳等法子从“串联”改为“并联”。更弥留的是，将登记服务端口大幅前移。

　　“楼盘内建筑种种、设施复杂，验收波及的部门和法子多。”西青区天然资源观察与登记中心使命主说念主员陈琦以我方担任“时势管家”的保利·和光尘樾时势例如：时势总建筑面积47万正常米，分6期征战，臆测5000多户。若按传统经过，企业得先完成完满验收、房产测绘，再提交材意想登记中心，一连串跑下来，耗时很长。

　　改革后，陈琦替企业“跑腿”，全程率领企业准备材料，把问题化解在登记前。消防验收需要准备哪些材料、变电站配置怎么粉饰风险……2023年6月至2024年9月，陈琦着实每周都往时势上跑。

　　“一次，企业在测绘数据上传这一法子‘卡了壳’。咱们对照系统逐个查对程序细节，国际足联世界杯赛事入口终于找出问题所在。”陈琦说，按照新模式，房地产企业只需提交一次材料，剩下的审批法子一王人在不同部门间“并联”张开。

　　跑前跑后、忙粗重碌中，陈琦加深对“交房即交证”改革的流露：传统的“被迫审批”是过后监管，非法事实发生后往往难以澈底改造；目下是“主动服务、事先介入”，将监管拖累前置，用法治方式勾通企业程序谋划，从起源幸免“狡计与配置两张皮”，确保时势建成即能达到验收程序。

　　“咱们将实践中行之灵验的作念法，固化为轨制效力，确保改革不因东说念主员变动而反复，不因技能推移而轻松。”武金辉向记者展示了两份文献——

　　《西青区“交房即交证”改革操作指南》提议，实行“专班专东说念主专项领跑”，给与开辟绿色通说念、批量报送审批等措施；《西青区不动产登记协同办理料盼愿法》提议，将审批要求深度镶嵌业务链条，压缩各法子办理时限。

　　西青区还将“交房即交证”落实情况纳入房地产征战企业信用评价体系，对肯求后因时势质地等问题，无法竣事“交房即交证”的征战企业进行约谈。

　　“‘交房即交证’就像一根指挥棒，倒逼咱们在时势狡计、配置、验收等法子必须程序达标。任何一个法子掉链子，证都可能办不出来。”保利（天津）房地产征战有限公司存量一部认真东说念主武凌云告诉记者，不动产权证办得顺畅，提振了购房者的置业信心，保利·和光尘樾时势在同板块楼盘中去化率率先高出90%。

　　2021年以来，西青区“交房即交证”时势工程质地验收一次性通过率从75%普及至98%，业主对楼盘质地懒散度达到95%。

　　攻坚克难

　　“新官”也理“旧账”，群众无纰谬即办证，举一反三鼎新使命方法

　　盼了15年，终于等来不动产权证。

　　不久前，一家国居品牌新动力汽车旗舰体验店落户湖南郴州万华汽车城，开业现场东说念主头攒动。看着一辆辆极新的汽车从滚装车上驶入展厅，万华汽车城征战有限公司副总裁林冲感触：“夙昔，不动产权证迟迟办不下来，绸缪购置店铺的客户不敢买，想出售店铺的业主没法卖。如今产权问题惩办了，这里很受接待。”

　　2011年，万华汽车城四肢郴州市招商引资重心时势落地。2015年，因个别股东参与违法集资，导致整块地盘被法院查封。万华汽车城总建筑面积66万正常米，距郴州高铁站仅2公里，区位上风显然，倘若闲置，例必酿成资源铺张。然而，“皮之不存，毛将焉附”，地盘被查封，产权何如登记？

　　在郴州，通常万华汽车城这么存在历史留传问题的楼盘并非个案。

　　郴州市北湖区聚福花坛业主何元菊，2003年入住小区时才30多岁，如今已年过半百。“钱一分没少交，屋子旧了，东说念主也老了，迟迟拿不到房产证。”何元菊回忆，时势起先是单元集资房，后转为商品房征战。配置主体变更后，边建边补手续，少缴地盘出让金、拖欠罚金等问题弥远没能惩办。

　　2019年交房的奥园华府小区，1000多户业主也没拿到红彤彤的不动产权证。欠缴数千万元税费的外地征战商“玩失散”，只留别称兼职财务东说念主员在郴州。住户们找社区、跑街说念、奔不动产登记中心，一次次碰壁，问题悬而未决。

　　…………

　　“一些房地产企业盲目举债膨大，酿成资金链断裂，进而繁衍出用地手续不全、征战商失联等历史留传问题。”郴州市不动产登记中心副主任杨武平说，加之不动产融合登记轨制全面落地前，房产、地盘手续散播登记，天然关连部门都按划定干事，随机却酿成企业、群众办证难。倘若接续刻板套用文献，只会让问题在“设施空转”中抓续发酵。

　　一册不动产权证，是千门万户的温顺，照射着治理体系和治理武艺当代化的成色。

　　2021年1月，天然资源部印发《对于加速惩办不动产登记几许历史留传问题的见告》，对因用地手续不完善、欠缴地盘出让价款和关连税费、征战配置主体灭失等历史留传问题导致的不动产“登记难”，提议了惩办想路和想法。比如，房屋已销售且已入住的住宅时势，征战单元欠缴地盘出让价款和关连税费的，可报经场地东说念主民政府甘心，按照“证缴区别”原则，在联系部门追缴地盘出让价款和税费的同期，办理不动产登记手续。

　　“配置和践行正确治绩不雅，‘新官’也要理‘旧账’。无纰谬群众不该为征战商的诞妄行动买单。”郴州市委常委、副市长彭生智先容，郴州市成立中心城区不动产登记历史留传问题处理互助使命机制办公室，出台处理不动产登记历史留传问题的几许意见，按“群众无纰谬即办证”原则，应办尽办。

　　万华汽车城“被查封地盘按份额解封”，已售房屋对应的地盘份额单独解封；聚福花坛“证罚区别”，100多万元欠缴罚金与办证脱钩；奥园华府一边锁定征战商钞票追缴税费，一边同步推动业操纵证，“征税缴费不再四肢办证前提”……

　　“抽丝剥茧解难题，把房地产征战企业应履行的义务，与购房企业、群众照章得到物权的权益剥离开来。”郴州市不动产登记中心主任曹劲松说，郴州房地产界限的历史留传问题“旧账本”正徐徐清零。

　　怎么让新建房屋不再古老看法？

　　惩办一个问题、记忆一类规矩、治理一个界限。郴州市举一反三，将化解旧账中探索的教化记忆为“检修登一体化、首转登同步化、预转本自动化、荆棘游集成化”改革，系统操纵于新建商品房料理。

　　比如，“检修登一体化”，挫折测绘、验收、登记的分段料理壁垒，优化料理经过，让别有经心者难以“钻空子”。

　　再如，“首转登同步化”，实施初度登记与振荡登记同步办理，征战商确权和购房者确权同步进行，摒除“技能差”，幸免因征战企业谋划问题，导致购房业主耐久无法办证。

　　“既靠前服务，也提前监管，确保‘政出一门’。”杨武平说，在郴州，房地产时势标全面观察权纠合到了不动产登记中心，全过程率领征战企业完成数据核查、税费交纳及登记良友网罗，“群众‘零提交’良友”。

　　限定2025年底，郴州市已有362个时势竣事“交房即交证”，惠及13.4万户业主。

　　建好的屋子能办证了，没建好的何如办？

　　四肢昆明首例通过收歇设施“续建式重整”竣事“交房即交证”的时势，华信悦峰小区这座曾耐久停工的烂尾楼，仅用10个月便完成续建，交房办证。“一手拿钥匙，一手拿房产证，太欣慰了！”业主赵菲说念出351户业主的共齐心声。

　　2021年5月，昆明出台加速计帐和化解不动产历史留传问题攻坚行动使命有谋略。属地街说念牵头发起问题楼盘化解汇报，相宜条款的时势纳入化解清单，由区级化解专班统筹互助，买通办证堵点。有谋略同期明确，购房主说念主、业主委员会、社区、街说念干事处等均可四肢不动产权证的申办主体，让每一位有办证需求的群众都能找到对接渠说念。

　　在天津，市区两级使命专班在全面摸排的基础上，建立起涵盖15.4万套存有历史留传问题房产的任务台账。“通过‘一事一议’想法，已为其中逾简略群众办理了振荡登记。”张晓洁先容。

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　　限定2025年9月下旬，世界累计化解2300多万套房屋历史留传问题。

　　（本报记者贾丰丰参与采写）

　　《 东说念主民日报 》（ 2026年06月05日 13 版）国际足联世界杯赛事入口